《中華人民共和國保守國家秘密法》

   中華人民共和國主席令

第 二十八 號

  《中華人民共和國保守國家秘密法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日修订通过,现将修订后的《中華人民共和國保守國家秘密法》公布,自2010年10月1日起施行。
中华人民共和国主席  胡锦涛
                                                                                                                                                                                   2010年4月29日

 
中華人民共和國保守國家秘密法
  (1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)
目  錄

   第一章 總  則
         第二章 國家秘密的範圍和密級
         第三章 保密制度
         第四章 監督管理
        第五章 法律責任
        第六章 附  則

第一章 總  則

  第一條 爲了保守國家秘密,維護國家安全和利益,保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行,制定本法。
       第二条 國家秘密是關系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的事項。
       第三条 國家秘密受法律保護。
        一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。
       任何危害国家秘密安全的行为,都必须受到法律追究。
       第四条 保守國家秘密的工作(以下簡稱保密工作),實行積極防範、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。
        法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公开。
       第五条 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。
        第六条 國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)管理本機關和本單位的保密工作。
        中央国家机关在其职权范围内,管理或者指导本系统的保密工作。
        第七条 機關、單位應當實行保密工作責任制,健全保密管理制度,完善保密防護措施,開展保密宣傳教育,加強保密檢查。
第八條 國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章 國家秘密的範圍和密級

  第九條 下列涉及國家安全和利益的事項,泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的,應當確定爲國家秘密:
        (一)国家事务重大决策中的秘密事项;
       (二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;
       (三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项;
       (四)国民经济和社会发展中的秘密事项;
       (五)科学技术中的秘密事项;
       (六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
       (七)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。
        政党的秘密事项中符合前款规定的,属于国家秘密。
       第十条 國家秘密的密級分爲絕密、機密、秘密三級。
      绝密级国家秘密是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。
        第十一条 國家秘密及其密級的具體範圍,由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。
       军事方面的国家秘密及其密级的具体范围,由中央军事委员会规定。
      国家秘密及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布,并根据情况变化及时调整。
      第十二条 機關、單位負責人及其指定的人員爲定密責任人,負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。
        机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密,应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准。
         第十三条 確定國家秘密的密級,應當遵守定密權限。
中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密;設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權範圍由國家保密行政管理部門規定。
        机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
        公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。
        第十四条 機關、單位對所産生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級的具體範圍的規定確定密級,同時確定保密期限和知悉範圍。
        第十五条 國家秘密的保密期限,應當根據事項的性質和特點,按照維護國家安全和利益的需要,限定在必要的期限內;不能確定期限的,應當確定解密的條件。
        国家秘密的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,秘密级不超过十年。
        机关、单位应当根据工作需要,确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。
         机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项,根据工作需要决定公开的,正式公布时即视为解密。
         第十六条 國家秘密的知悉範圍,應當根據工作需要限定在最小範圍。
        国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的,限定到具体人员;不能限定到具体人员的,限定到机关、单位,由机关、单位限定到具体人员。
         国家秘密的知悉范围以外的人员,因工作需要知悉国家秘密的,应当经过机关、单位负责人批准。
        第十七条 機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體(以下簡稱國家秘密載體)以及屬于國家秘密的設備、産品,應當做出國家秘密標志。
       不属于国家秘密的,不应当做出国家秘密标志。
       第十八条 國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍,應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更,由原定密機關、單位決定,也可以由其上級機關決定。
       国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的,应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
       第十九条 國家秘密的保密期限已滿的,自行解密。
       机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。对在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项,或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当及时解密;对需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。
        第二十条 機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章 保密制度

  第二十一條 國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、複制、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。
絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標准的設施、設備中保存,並指定專人管理;未經原定密機關、單位或者其上級機關批准,不得複制和摘抄;收發、傳遞和外出攜帶,應當指定人員負責,並采取必要的安全措施。
       第二十二条 屬于國家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規定。
        第二十三条 存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(以下簡稱涉密信息系統)按照涉密程度實行分級保護。
涉密信息系統應當按照國家保密標准配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃,同步建設,同步運行。
        涉密信息系统应当按照规定,经检查合格后,方可投入使用。
        第二十四条 機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理,任何組織和個人不得有下列行爲:
        (一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络;
        (二)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换;
       (三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息;
       (四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序;
       (五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。
        第二十五条 機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理,任何組織和個人不得有下列行爲:
        (一)非法获取、持有国家秘密载体;
        (二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体;
        (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体;
        (四)邮寄、托运国家秘密载体出境;
        (五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家秘密载体出境。
        第二十六条 禁止非法複制、記錄、存儲國家秘密。
        禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。
        禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。
        第二十七条 報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行,廣播節目、電視節目、電影的制作和播放,互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布,應當遵守有關保密規定。
       第二十八条 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查;發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告;應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求,刪除涉及泄露國家秘密的信息。
        第二十九条 機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時,應當遵守保密規定。
        第三十条 機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項,或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的,應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批准,並與對方簽訂保密協議。
        第三十一条 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的,主辦單位應當采取保密措施,並對參加人員進行保密教育,提出具體保密要求。
         第三十二条 機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定爲保密要害部門,將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定爲保密要害部位,按照國家保密規定和標准配備、使用必要的技術防護設施、設備。
        第三十三条 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位,應當采取保密措施,未經有關部門批准,不得擅自決定對外開放或者擴大開放範圍。
        第三十四条 從事國家秘密載體制作、複制、維修、銷毀,涉密信息系統集成,或者武器裝備科研生産等涉及國家秘密業務的企業事業單位,應當經過保密審查,具體辦法由國務院規定。
機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務,應當與其簽訂保密協議,提出保密要求,采取保密措施。
        第三十五条 在涉密崗位工作的人員(以下簡稱涉密人員),按照涉密程度分爲核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員,實行分類管理。
        任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。
        涉密人员应当具有良好的政治素质和品行,具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。
涉密人員的合法權益受法律保護。
        第三十六条 涉密人員上崗應當經過保密教育培訓,掌握保密知識技能,簽訂保密承諾書,嚴格遵守保密規章制度,不得以任何方式泄露國家秘密。
        第三十七条 涉密人員出境應當經有關部門批准,有關機關認爲涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,不得批准出境。
        第三十八条 涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內,應當按照規定履行保密義務,不得違反規定就業,不得以任何方式泄露國家秘密。
        第三十九条 機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度,明確涉密人員的權利、崗位責任和要求,對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。
第四十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時,應當立即采取補救措施並及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後,應當立即作出處理,並及時向保密行政管理部門報告。

第四章 監督管理

  第四十一條 國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定,制定保密規章和國家保密標准。
        第四十二条 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作,對機關、單位的保密工作進行指導和監督。
        第四十三条 保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的,應當及時通知有關機關、單位予以糾正。
        第四十四条 保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查,有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的,應當要求其采取措施,限期整改;對存在泄密隱患的設施、設備、場所,應當責令停止使用;對嚴重違反保密規定的涉密人員,應當建議有關機關、單位給予處分並調離涉密崗位;發現涉嫌泄露國家秘密的,應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
        第四十五条 保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體,應當予以收繳。
        第四十六条 辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關,需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的,由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。
        第四十七条 機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的,保密行政管理部門應當建議糾正,對拒不糾正的,提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章 法律責任

   第四十八條 違反本法規定,有下列行爲之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
        (一)非法获取、持有国家秘密载体的;
        (二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的;
        (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的;
        (四)邮寄、托运国家秘密载体出境,或者未经有关主管部门批准,携带、传递国家秘密载体出境的;
        (五)非法复制、记录、存储国家秘密的;
        (六)在私人交往和通信中涉及国家秘密的;
        (七)在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的;
        (八)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的;
        (九)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的;
        (十)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的;
        (十一)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的;
        (十二)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。
有前款行爲尚不構成犯罪,且不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。
        第四十九条 機關、單位違反本法規定,發生重大泄密案件的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
機關、單位違反本法規定,對應當定密的事項不定密,或者對不應當定密的事項定密,造成嚴重後果的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
        第五十条 互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的,由公安機關或者國家安全機關、信息産業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。
       第五十一条 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附  則

  第五十二條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。
        第五十三条 本法自2010年10月1日起施行。